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近年來，我國工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行“評定分離”制度，在國家政策推動下逐步推廣，地方實踐不斷深化，有效破解了傳統(tǒng)評標(biāo)中“唯低價中標(biāo)”“技術(shù)分綁架”等問題。與此同時，市場競爭日趨激烈，評標(biāo)流程從“技術(shù)與商務(wù)評審一體化”轉(zhuǎn)向“技術(shù)評審與定標(biāo)決策分離”，專家評審標(biāo)準(zhǔn)更趨精細化，涵蓋形式合規(guī)性、技術(shù)創(chuàng)新性、內(nèi)容針對性等多維度，這對企業(yè)技術(shù)暗標(biāo)編制、風(fēng)險防控、創(chuàng)新突圍提出了更高要求。

企業(yè)普遍面臨諸多問題：對“評定分離”與“綜合評標(biāo)法”的核心差異把握不足，易因誤判規(guī)則導(dǎo)致投標(biāo)方向偏差；技術(shù)標(biāo)在“顏值”和“內(nèi)涵”上難以滿足專家評審偏好，常因形式瑕疵或內(nèi)容空泛被廢標(biāo)或低分；對廢標(biāo)紅線識別不足，缺乏預(yù)評審機制，應(yīng)對突發(fā)問題能力弱；在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)性策略，難以形成差異化競爭優(yōu)勢，陷入“同質(zhì)化低價競爭”困境。

本課程通過“理論解析+實戰(zhàn)技巧+案例拆解”三維度體系，系統(tǒng)性解決上述痛點：深度解碼“評定分離”與傳統(tǒng)評標(biāo)制度的核心差異等內(nèi)容，幫助企業(yè)把握規(guī)則邏輯；提供暗標(biāo)編制實操技巧及高分案例模板；梳理34項核心廢標(biāo)條款，建立全流程風(fēng)控機制；聚焦多個創(chuàng)新方向，提供可落地的技術(shù)路徑與效益論證方法，助力企業(yè)形成“技術(shù)+管理”雙重競爭力。

1. 掌握“評定分離法”與“綜合評標(biāo)法”的核心差異，結(jié)合地方政策和項目特點判斷評標(biāo)規(guī)則導(dǎo)向，通過典型案例提煉關(guān)鍵邏輯，避免投標(biāo)方向錯誤。

2. 熟悉專家評審“粗評顏值+細評內(nèi)容”流程及8大關(guān)注點，精準(zhǔn)對標(biāo)專家偏好設(shè)計技術(shù)標(biāo)結(jié)構(gòu)。運用“形式優(yōu)先內(nèi)容”原則，規(guī)范呈現(xiàn)相關(guān)附表，掌握專項工程方案編制技巧，提升技術(shù)標(biāo)與項目需求的匹配度。

3. 了解全國廢標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)律，精準(zhǔn)識別34項核心廢標(biāo)情形。學(xué)會運用“清標(biāo)軟件檢查+內(nèi)部預(yù)評審”機制，排查資質(zhì)核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險，避免因低級錯誤廢標(biāo)。

4. 掌握編制高分技術(shù)標(biāo)的格式優(yōu)化技巧和內(nèi)容響應(yīng)策略，讓技術(shù)標(biāo)“易查找、邏輯清、得分點突出”。同時學(xué)會技術(shù)創(chuàng)新方法，如BIM與智能工具應(yīng)用等，提升方案創(chuàng)新性與說服力。

第一講：解碼評定分離——從政策到實踐的制度變革邏輯

一、評定分離背景

1. 國家政策導(dǎo)向推動

2. 地方實踐經(jīng)驗積累

案例：CBD地下管廊（與中建二局PK）、中國廣電總局（六家圍剿八局）

二、評定分離法和綜合評標(biāo)法的對比

1. 評審流程差異

1）評定法兩階段流程

2）綜合一體化流程

2. 適用場景分析

1）評定法：大型復(fù)雜施工項目、工程總承包EPC項目、政府集中建設(shè)項目、設(shè)計方案與監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)等項目

2）綜合法：技術(shù)復(fù)雜且管理要求高的項目、履約周期長的工程、技術(shù)方案差異顯著的項目、工程管理要求高的項目

3. 決策機制對比

1）評定法：評標(biāo)權(quán)獨立化、定標(biāo)權(quán)回歸招標(biāo)人、分權(quán)制衡機制

2）綜合法：評標(biāo)定標(biāo)一體化、量化評分主導(dǎo)、專家自由裁量風(fēng)險

4. 優(yōu)勢與局限

1）評定法

a優(yōu)勢：決策靈活性提升、權(quán)力制衡機制

b劣勢：流程復(fù)雜度增加

2）綜合法

a優(yōu)勢：量化評價透明、操作效率優(yōu)勢

b劣勢：指標(biāo)固化風(fēng)險、價格競爭弱化

實踐應(yīng)用案例：評定分離法和綜合評標(biāo)法

三、技術(shù)標(biāo)的變化

第二講：專家評標(biāo)透視——從“顏值”到“內(nèi)涵”的打分密碼

一、專家評標(biāo)流程

——12個關(guān)鍵節(jié)點：量厚度、方便找、看目錄、看編號、看附圖、圖文并茂、難關(guān)痛、形式評審、資格更新、響應(yīng)性、技術(shù)標(biāo)（分）、商務(wù)標(biāo)（分）、信譽評審（分）

二、粗評：外觀與形式評審——顏值養(yǎng)眼

1. 標(biāo)書越厚越好

2. 導(dǎo)航方便查找

案例：導(dǎo)航設(shè)置正面、反面案例對比

3. 目錄層級分明、內(nèi)容概括準(zhǔn)確

案例：目錄設(shè)置正面、反面案例對比

4. 規(guī)范的編號系統(tǒng)

案例：編號設(shè)置正面、反面案例對比

5. 附圖應(yīng)與項目內(nèi)容緊密相關(guān)

6. 圖文并茂

——文字：表格：圖片=2:3:5

案例：圖文正面、反面案例對比

7. 內(nèi)容要與招標(biāo)文件的要求一一對應(yīng)，分點闡述

8. 難點、重點問題應(yīng)提出切實可行的解決方案

案例分析：中國移動數(shù)據(jù)中心懷來技術(shù)標(biāo)

三、細評：核心內(nèi)容評審——內(nèi)容豐滿

1. 形式優(yōu)先內(nèi)容

2. 內(nèi)容與項目需求的匹配，有針對性

3. 附表要求：規(guī)范編制，清晰展示施工進度計劃、工序銜接等內(nèi)容

4. 針對不同的專項工程，評審重點各有不同

案例分析：北理工北京理工大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)生活組團8號這個技術(shù)標(biāo)，就做到了圖文并茂，施組特別有針對性。

四、打分關(guān)注要點

1. 技術(shù)標(biāo)打分表：技術(shù)方案的可行性、先進性、針對性、施工組織設(shè)計的合理性

2. 商務(wù)標(biāo)打分表：報價的合理性、完整性、準(zhǔn)確性

3. 信譽評審得分記錄表：投標(biāo)人的過往業(yè)績、信用記錄、獲獎情況等

五、打分方式：施組縱橫打分

第三講：廢標(biāo)紅線突圍——34項核心條款與全流程風(fēng)控指南

一、否決投標(biāo)條件

1. 全國廢標(biāo)數(shù)據(jù)

1）全國廢標(biāo)情況統(tǒng)計

2）全國廢標(biāo)的類型占比

2. 否決投標(biāo)的34項核心情形

1）主體資格缺陷

2）串通投標(biāo)/弄虛作假

3）文件規(guī)范性問題

4）內(nèi)容響應(yīng)不足

5）程序違規(guī)

……

3. 廢標(biāo)的六大分類及細則

1）法律與規(guī)范

a招投標(biāo)法核心條款

b否決投標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)

c適用情形范圍

2）投標(biāo)人核查

a無效資質(zhì)證書類型

b虛假業(yè)績證明材料

c法人授權(quán)文件缺陷

4）文件規(guī)范性

a格式錯誤導(dǎo)致廢標(biāo)

b關(guān)鍵內(nèi)容缺失情形

c未按要求簽字蓋章

5）內(nèi)容合規(guī)性

a超預(yù)算報價處置原則

b技術(shù)方案偏離基準(zhǔn)

c商務(wù)條款重大偏差

6）投標(biāo)程序合規(guī)性

a截止時間延誤處理

b擅自修改撤回標(biāo)書

c保證金繳納問題

4. 否決后處理流程

1）結(jié)果公示法律要求

2）異議申訴處理機制

3）重新招標(biāo)觸發(fā)條件

案例分析：人民大學(xué)宿舍樓項目，在投標(biāo)策劃的時候，就把廢標(biāo)條件，進行了分工，并且每個人在打印前，進行銷項，簽字無誤后，才能打印。

二、投標(biāo)評審記錄表類型

1. 通過式評審記錄表

1）形式評審

2）資格審查更新評審

3）響應(yīng)性評審

2. 打分式評審記錄表

1）主觀評分：技術(shù)標(biāo)評審

2）客觀評分：商務(wù)標(biāo)、信譽評審

三、清標(biāo)軟件的應(yīng)用

1. 內(nèi)容樣式檢查

2. 內(nèi)容規(guī)律性檢查

案例：八局投標(biāo)人員組成，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的，都是臨時從項目上抽調(diào)上來的，只有信譽標(biāo)這個部分是固定人員。

第四講：高分暗標(biāo)鍛造——從精準(zhǔn)匹配到技術(shù)創(chuàng)新的決勝路徑

一、精準(zhǔn)匹配評標(biāo)需求

1. 格式優(yōu)化：快速定位分點

1）結(jié)構(gòu)化目錄設(shè)計

2）使用視覺化標(biāo)注工具

3）標(biāo)準(zhǔn)化文件命名

2. 內(nèi)容響應(yīng)：綁定招標(biāo)要點

1）逐條應(yīng)答機制

2）量化數(shù)據(jù)支撐

3）差異化競爭策略

3. 隱性需求：引導(dǎo)專家關(guān)注

1）政策法規(guī)深度解讀

2）專家評審偏好分析

3）全生命周期成本展示

4. 投其所好：滿足專家喜好

1）方便查找（超鏈接應(yīng)用）

2）目錄邏輯清晰（編號有層次）

3）得分點一一對應(yīng)、圖文并茂（文字+表格+圖片）

4）突出針對性與難關(guān)痛解決方案

案例：北京CBD核心區(qū)地下公共空間市政交通二標(biāo)段這個工程當(dāng)時與中建二局PK，最終因我們技術(shù)標(biāo)得分高，把商務(wù)標(biāo)從第三名，拉到了綜合分第一名。

二、暗標(biāo)質(zhì)量管控體系

1. 量化數(shù)據(jù)支撐

1）技術(shù)標(biāo)權(quán)重分配

2）多維度評價體系

3）動態(tài)權(quán)重適配

4）科學(xué)評分機制

2. 標(biāo)準(zhǔn)引用與追溯

1）規(guī)范體系嵌套

2）版本有效性管理

3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級

三、技術(shù)創(chuàng)新突圍策略

1. BIM與智能工具應(yīng)用

1）全生命周期協(xié)同

2）虛擬建造預(yù)演

3）智能校核體系

2. 危大工程工藝突破

1）深基坑智能監(jiān)測

2）大跨度鋼結(jié)構(gòu)虛擬拼裝

3）隧道無人化施工

3. 綠色施工創(chuàng)新實踐

1）零碳臨時設(shè)施

2）建筑垃圾再生利用

3）水資源智能管理

四、預(yù)評審與風(fēng)險防控

1. 內(nèi)部模擬評標(biāo)機制

1）組建專家評審組

2）設(shè)置扣分預(yù)警閾值

3）壓力測試極端場景

2. 關(guān)鍵扣分項檢查

1）證據(jù)鏈完整性審計

2）暗標(biāo)標(biāo)識深度排查

3）技術(shù)路線匹配度分析

3. 應(yīng)急方案預(yù)準(zhǔn)備

1）突發(fā)廢標(biāo)情形預(yù)案

2）技術(shù)質(zhì)疑應(yīng)答庫

3）評分爭議救濟路徑

案例：八局在北京公司，每一個技術(shù)標(biāo)都要進行模擬評標(biāo)。

五、評定分離應(yīng)對策略

1. 全周期風(fēng)險管控

1）風(fēng)險識別前置化

2）動態(tài)監(jiān)控機制

3）應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化

2. 質(zhì)量管理體系強化

1）標(biāo)準(zhǔn)化文件庫建

2）三級審核機制

3）歷史數(shù)據(jù)分析

3. 智慧工地實施路徑

1）技術(shù)賦能可視化

2）本地化適配方案

3）成本-效益平衡論證

六、高分暗標(biāo)終極清單

1. 格式規(guī)范檢查要點

1）文件結(jié)構(gòu)完整性

2）排版統(tǒng)一性

3）裝幀合規(guī)性

2. 核心技術(shù)指標(biāo)要求

1）參數(shù)響應(yīng)全面性

2）性能驗證材料

3）技術(shù)方案匹配度

3. 創(chuàng)新亮點數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

1）技術(shù)創(chuàng)新

2）管理創(chuàng)新

3）效益創(chuàng)新

案例：光電總局項目，采用了新技術(shù)，讓評標(biāo)專家耳目一新。

第五講：技術(shù)暗標(biāo)沙盤——從團隊組建到高效執(zhí)行的實戰(zhàn)演練

一、建立投標(biāo)小組

1. 核心管理理念

2. 合同談判的溝通特點：80%時間談感情，20%談具體條款

互動案例：二戰(zhàn)時期A與B的人才選擇（老伯爵的用餐判斷）

二、技術(shù)標(biāo)分工

1. 分工原則

2. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

小游戲：6人傳話，傳話內(nèi)容衰減實驗，每次衰減20%

案例：信息傳遞偏差

三、技術(shù)標(biāo)編制

1. 調(diào)動積極性

案例：小時候捉迷藏、上學(xué)打牌、全民刷短視頻、騎自行編程

2. 投其所好

——根據(jù)專家大多數(shù)人的喜好，來編輯技術(shù)標(biāo)

四、技術(shù)標(biāo)評定

1. 專家評標(biāo)流程模擬

2. 技術(shù)暗標(biāo)四跨越

1）不廢標(biāo)

2）能挽救

3）別拉分

4）可出版

案例分析：呼和浩特中國銀行項目