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近年來，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計，2023年上半年全國工礦商貿(mào)行業(yè)因生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)達?564人?，同比上升2.3%；2021-2023年，化工、建筑等高危行業(yè)事故總量占比超?60%?，暴露出系統(tǒng)性風(fēng)險管控不足。對比國外，美國職業(yè)安全健康管理局（OSHA）數(shù)據(jù)顯示，2022年美國每10萬全職員工致命事故率為?3.7?，顯著低于我國同類行業(yè)水平（約?6.2?），凸顯國內(nèi)在預(yù)防機制、技術(shù)投入與文化培育上的差距。全球趨勢表明，事故預(yù)防正從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)向“源頭防控”，但我國部分企業(yè)仍依賴“運動式”整治，亟需系統(tǒng)性升級。

企事業(yè)單位普遍存在“責(zé)任虛化”與“預(yù)防失效”難題。2022年應(yīng)急管理部專項檢查發(fā)現(xiàn)，?67%?的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未細化至崗位，事故調(diào)查中?52%?的案例因隱患排查流于形式導(dǎo)致悲劇重演。例如，某化工廠未落實風(fēng)險分級管控，同類隱患三年內(nèi)引發(fā)兩次爆炸；某建筑企業(yè)因應(yīng)急演練不足，事故后響應(yīng)延遲致傷亡擴大。企業(yè)痛點集中于：法規(guī)執(zhí)行“層層衰減”、風(fēng)險辨識依賴經(jīng)驗、員工參與被動，以及安全投入與短期效益矛盾。法定責(zé)任難以壓實，本質(zhì)安全能力滯后于監(jiān)管要求。

本課程旨在破解“預(yù)防失效”困局，推動企業(yè)從“合規(guī)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防控”。通過國內(nèi)外案例對比（如杜邦“零事故”文化降低事故率?80%?）及方法論解析，幫助企業(yè)構(gòu)建“風(fēng)險分級管控—隱患閉環(huán)治理—安全文化滲透”三位一體預(yù)防體系。重點提升三大能力：運用LEC、JHA等工具精準辨識危險源，設(shè)計分級管控清單；通過AI工具強化事故警示教育與整改追蹤；借鑒ISO 45001標準完善管理體系。最終實現(xiàn)事故率下降、監(jiān)管合規(guī)率提升及安全文化內(nèi)生驅(qū)動，助力企業(yè)邁向“零事故”目標。

● 掌握LEC、JHA等風(fēng)險辨識與評估工具，準確辨識和評估崗位風(fēng)險

● 根據(jù)實際情況，獨立完成風(fēng)險分級管控清單的編制，明確各級風(fēng)險的管控措施和責(zé)任分工● 設(shè)計并實施隱患排查計劃，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、整改到位，降低事故發(fā)生率● 利用AI工具優(yōu)化崗位風(fēng)險告知卡等文案，提升風(fēng)險提示的直觀性和實用性● 掌握事故調(diào)查基本流程、關(guān)鍵要素

● 掌握事故預(yù)防5大關(guān)鍵措施：風(fēng)險辨識、隱患排查、事故調(diào)查、事故事件管理、文化建設(shè)

案例引入：安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實，安全員背鍋

第一章：課程背景

1. 數(shù)據(jù)呈現(xiàn) 形勢嚴峻 “零”事故目標

1）最近3年安全生產(chǎn)工亡事故數(shù)據(jù)

2）最近3年工傷事故數(shù)據(jù)分析

2. 國內(nèi)外事故事件管理形態(tài)

1）關(guān)鍵要點-國內(nèi)：以政府主導(dǎo)為主，法規(guī)完善但執(zhí)行中可能存在“運動式”管理，注重事后追責(zé)。

a. 制度方面-關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo)、法規(guī)完善、責(zé)任追究。特點：以《安全生產(chǎn)法》為核心，政府主導(dǎo)制定法規(guī)，強調(diào)企業(yè)主體責(zé)任和行政監(jiān)管，責(zé)任追究機制較為嚴格。

b.體系建設(shè)方面-關(guān)鍵詞：統(tǒng)一標準、行政監(jiān)管、層級管理。特點：建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標準體系，依賴行政監(jiān)管和層級管理，注重政府部門的監(jiān)督檢查。

c.實際執(zhí)行方面-關(guān)鍵詞：政策推動、檢查整改、事后追責(zé)。特點：依賴政策推動和集中整治，注重事后追責(zé)，但在日常執(zhí)行中可能存在“運動式”管理現(xiàn)象。

2）關(guān)鍵要點-國外（以歐美為例）：以市場驅(qū)動和行業(yè)自律為主，注重預(yù)防和持續(xù)改進，安全文化深入人心，執(zhí)行更加常態(tài)化

a. 制度方面-關(guān)鍵詞：市場驅(qū)動、行業(yè)自律、法律細化。特點：法律法規(guī)細化到行業(yè)標準，更多依賴市場機制和行業(yè)自律，企業(yè)自主安全管理意識較強。

b. 體系建設(shè)方面-關(guān)鍵詞：多元參與、技術(shù)支撐、第三方評估。特點：政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)共同參與，注重技術(shù)支撐和風(fēng)險評估，第三方評估機構(gòu)作用顯著。

c. 實際執(zhí)行方面-關(guān)鍵詞：預(yù)防為主、持續(xù)改進、文化培育。特點：強調(diào)事前預(yù)防和持續(xù)改進，注重安全文化培育，企業(yè)主動安全管理意識較強，執(zhí)行更加常態(tài)化。

第二章：法律法規(guī)要求

1. 安全生產(chǎn)法

1） 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

關(guān)鍵詞：明確職責(zé)、責(zé)任到人、考核機制、監(jiān)督落實。

2） 事故隱患排查治理不徹底

關(guān)鍵詞：定期排查、建立臺賬、限期整改、復(fù)查驗收。

3） 事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善或演練不足

關(guān)鍵詞：預(yù)案制定、實戰(zhàn)演練、評估改進、快速響應(yīng)。

2. 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

1） 事故報告不及時或不規(guī)范

關(guān)鍵詞：及時上報、信息完整、流程規(guī)范、責(zé)任到人。

2） 事故調(diào)查不全面或責(zé)任認定不清

關(guān)鍵詞：全面調(diào)查、證據(jù)收集、原因分析、責(zé)任追溯。

3） 事故檔案管理不規(guī)范

關(guān)鍵詞：檔案完整、分類歸檔、長期保存、便于查閱。

3. 關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題規(guī)定的通知

1） 事故原因分析不深入或避重就輕

關(guān)鍵詞：全面分析、多維度排查、技術(shù)鑒定、責(zé)任認定。

2） 事故教訓(xùn)總結(jié)不深刻或未全員傳達

關(guān)鍵詞：深刻總結(jié)、案例剖析、全員培訓(xùn)、警示教育。

3） 整改措施落實不到位或未跟蹤復(fù)查

關(guān)鍵詞：制定方案、限期整改、跟蹤復(fù)查、效果評估。

4. 案例分析

1）事故報告不及時或不規(guī)范

案例關(guān)鍵詞：某化工廠發(fā)生泄漏事故后未按規(guī)定時間上報，導(dǎo)致監(jiān)管部門未能及時介入。

2）事故調(diào)查不全面或責(zé)任認定不清

案例關(guān)鍵詞：某建筑工地坍塌事故調(diào)查僅歸因于天氣原因，忽視施工質(zhì)量問題。

3）整改措施落實不到位或未跟蹤復(fù)查

案例關(guān)鍵詞：某煤礦未落實通風(fēng)系統(tǒng)整改措施，導(dǎo)致后續(xù)瓦斯積聚引發(fā)爆炸。

第三章：事故調(diào)查流程與方法

1. 事故調(diào)查的基本原則和程序。

1）依法依規(guī)：嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

2）實事求是：基于事實，客觀公正，不隱瞞、不夸大。

3）科學(xué)嚴謹：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，確保調(diào)查結(jié)論準確。

4）及時高效：在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查，確保信息及時上報。

5）分級負責(zé)：根據(jù)事故等級，明確調(diào)查主體和責(zé)任分工。

6）程序規(guī)范：包括事故報告、成立調(diào)查組、現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、原因分析、責(zé)任認定、報告撰寫等步驟。

2. 事故現(xiàn)場的保護與勘查。

1）現(xiàn)場保護：立即劃定保護范圍，禁止無關(guān)人員進入，防止證據(jù)破壞。

2）初步勘查：記錄現(xiàn)場狀況，包括環(huán)境、設(shè)備、人員位置等。

3）技術(shù)勘查：使用專業(yè)工具和技術(shù)手段（如拍照、錄像、測量等）記錄細節(jié)。

4）痕跡分析：重點勘查事故痕跡，如爆炸點、燃燒痕跡、設(shè)備損壞等。

5）人員詢問：對現(xiàn)場目擊者、相關(guān)人員及時詢問，記錄證言。

6）數(shù)據(jù)保存：確?，F(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。

3. 證據(jù)收集與分析。

1）證據(jù)類型：包括物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

2）收集方法：依法采集，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3）證據(jù)保全：妥善保存證據(jù)，防止丟失或損壞。

4）技術(shù)鑒定：對關(guān)鍵證據(jù)（如設(shè)備故障、化學(xué)品成分等）進行專業(yè)鑒定。

5）證據(jù)鏈構(gòu)建：通過證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，還原事故經(jīng)過。

6）分析工具：使用事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等方法進行系統(tǒng)分析。

互動環(huán)節(jié)：事故調(diào)查詢問技巧

4. 事故原因分析與責(zé)任判定。

1）直接原因：直接導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，如設(shè)備故障、操作失誤等。

2）間接原因：管理漏洞、培訓(xùn)不足、隱患排查不力等深層次原因。

3）根本原因：制度缺陷、文化缺失等系統(tǒng)性原因。

4）責(zé)任主體：明確企業(yè)、部門、個人的責(zé)任。

5）責(zé)任劃分：根據(jù)責(zé)任大小，判定主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6）整改建議：提出針對性整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

案例分析：《山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報告》

互動環(huán)節(jié)：模擬演練事故調(diào)查過程，學(xué)員分組角色扮演

第四章：安全生產(chǎn)事故事件管理

1. 制度建設(shè)

關(guān)鍵詞：

標準化：建立完善的事故事件管理制度，明確報告、調(diào)查、分析和整改的標準化流程。

信息化：利用信息化平臺（如EHS管理系統(tǒng)）實現(xiàn)事故事件的實時記錄和跟蹤管理。

閉環(huán)管理：確保每起事故事件從報告到整改形成閉環(huán)，杜絕類似事件再次發(fā)生。

經(jīng)典案例：Intel：隱患排查改善項，整改日夜間完成改善，獲得老板“夸獎”。

2. 未遂事故

關(guān)鍵詞：

報告機制：建立未遂事故自愿報告制度，鼓勵員工主動上報。

根本原因分析：對未遂事故進行深入調(diào)查，找出根本原因并制定預(yù)防措施。

獎勵機制：對報告未遂事故的員工給予獎勵，營造正向激勵氛圍。

經(jīng)典案例：JLL：推行“未遂事故管理計劃”，通過分析未遂事故數(shù)據(jù)，提前消除隱患。

3. 安全文化

關(guān)鍵詞：

全員參與：通過安全活動、培訓(xùn)等方式，提升全員安全意識，鼓勵員工參與安全管理。

領(lǐng)導(dǎo)示范：企業(yè)高層以身作則，帶頭踐行安全承諾，樹立榜樣作用。

文化滲透：將安全理念融入企業(yè)價值觀，形成“安全第一”的文化氛圍。

經(jīng)典案例：“零安全事故”目標不現(xiàn)實，無法實現(xiàn)

4. 執(zhí)行力

關(guān)鍵詞：

監(jiān)督檢查：建立常態(tài)化檢查機制，確保安全措施落實到位。

考核問責(zé)：將安全生產(chǎn)納入績效考核，實行嚴格的責(zé)任追究。

領(lǐng)導(dǎo)表率：管理者以身作則，帶頭遵守安全規(guī)范，樹立良好執(zhí)行力榜樣。

經(jīng)典案例：Intel現(xiàn)場審核勞保用品的佩戴

第五章：事故預(yù)防及風(fēng)險管控

一、風(fēng)險分級管控術(shù)語與定義

1. 事件：未遂，有預(yù)警

2. 事故：已發(fā)生，有損失

3. 風(fēng)險：潛在，需防控

4. 危險源

第1類危險源：

a指系統(tǒng)中可能意外釋放的能量或危險物質(zhì)，是事故發(fā)生的能量主體，決定了事故后果的嚴重程度。

b事故發(fā)生的根源，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生

示例：能量類：電能、熱能、機械能、勢能、動能、輻射能等

案例分析：印刷機機械能意外釋放導(dǎo)致員工手臂被卷入

物質(zhì)類：易燃易爆物質(zhì)（如汽油、天然氣）、有毒有害物質(zhì)（如氯氣、氰化物）、腐蝕性物質(zhì)（如硫酸、氫氧化鈉）等

第二類危險源

a指導(dǎo)致第一類危險源失控或能量意外釋放的各種因素，是事故發(fā)生的條件或誘因。

b間接引發(fā)事故，決定了事故發(fā)生的可能性。

示例：

1）人的不安全行為：違章操作、誤操作、疲勞作業(yè)等。

2）物的不安全狀態(tài)：設(shè)備故障、防護裝置缺失、工具缺陷等

3）環(huán)境的不良條件：通風(fēng)不良、照明不足、場地雜亂等

4）管理的缺陷：制度不健全、培訓(xùn)不到位、監(jiān)督缺失等

案例分析：粉塵作業(yè)車間女員工未佩戴口罩，現(xiàn)場指導(dǎo)后立即糾正

5. 風(fēng)險評價

6. 風(fēng)險分級

7. 風(fēng)險分級管控

二、風(fēng)險分級管控實施程序

1. 排查風(fēng)險點

2. 辨識危險源

課堂討論：如何辨識危險源類別 第一類危險源和第二類連連看課堂互動

3. 風(fēng)險評價與分級

實操練習(xí)：繪制安全風(fēng)險分布圖

4. 制定實施風(fēng)險控制措施

實操練習(xí)：編制風(fēng)險分級管控清單

三、風(fēng)險評價方法

方法1. 風(fēng)險矩陣分析法

方法2. 作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

方法3. 崗位作業(yè)風(fēng)險分析法（JHA）

實操演練：崗位作業(yè)風(fēng)險分析法（JHA）練習(xí)

四、風(fēng)險控制6大措施

1. 技術(shù)防控措施

案例分析：插頭漏電保護

2. 制度化管理措施

案例分析：改善點高成本延期導(dǎo)致改善完成率達標

3. 全員素質(zhì)提升措施

案例分析：不戴安全帽，不能開始現(xiàn)場審核

4. 個體防護措施

案例分析：在用安全帽被鉆了34個孔

5. 應(yīng)急響應(yīng)與救援措施

案例分析：鄭州大洪水應(yīng)急疏散案例

6. 環(huán)境優(yōu)化與健康管理措施

案例分析：3000人大廠上下班高峰期無人超速

第六章：事故警示教育與持續(xù)改進

1. 調(diào)查報告的撰寫與匯報。

2. 改進措施的制定與實施。

3. 預(yù)防措施的完善與落實。

4. 事故總結(jié)分享的宣傳與培訓(xùn)教育

1） 從上往下，制度建設(shè)為先

2） 事故事件臺賬管理

3） 側(cè)向于系統(tǒng)管理 消除人員變更臺賬記錄缺失的Bug

4） AI與安全生產(chǎn)

a. 如何選擇AI工具

b. 如何獲得想要的答案

c. 如何快速高效文本呈現(xiàn)

d. AI供稿與成品稿件差距

e. AI在安全生產(chǎn)領(lǐng)域局限性與解決措施

5） 開展全員學(xué)習(xí) 列入培訓(xùn)大綱《新員工三級培訓(xùn)手冊》

5. 國內(nèi)外先進安全管理案例解析

案例分析：磨床切割手事故總結(jié)報告的編制與分享

互動環(huán)節(jié)：帶領(lǐng)學(xué)員利用AI工具提煉事故調(diào)查報告為《事故事件宣傳公告》。